所谓的WTO“15年保护期”到期,对陶瓷行业有什么影响?_大罗马瓷砖 佛山市粤台大罗马陶瓷有限公司官网
时尚.个性.空间
一流的产品,一流的服务
财富资讯热线
0757-82528358
您当前的位置: 新闻动态 > 行业资讯
所谓的WTO“15年保护期”到期,对陶瓷行业有什么影响?
时间:2018-04-28 点击次数:314次
  今年5月中旬以来,题为“中国100年内最好的机会已经到来,7月中国将发生巨变!”的文章在微信朋友圈疯传,与此类似的文章还有“两个月之后,WTO保护期截止,国门将全面打开,你准备好了吗?”此后,央视新闻客户端和央视评论员分别发表了《如何看中国入世15年的变化》和《中国WTO“保护期”到期?解读“保护期的真正含义”》等文章,对该消息进行辟谣,对七月巨变进行否认。
  据了解,中国于2001年12月11日加入世界贸易组织(WTO),在《中华人民共和国加入WTO协定书》(以下简称《协定书》)及其附属文件中,除了第15条中“确定补贴和倾销时的价格可比性”时提及到“15年保护期”,其他条款均没涉及15年保护期,自然也就没有“保护期即将结束”一说。中国所能享受到的是部分行业的“过渡期”安排。2011年12月,国务院新闻办发布的《中国对外贸易》白皮书宣告,各行业的过渡期以及中国加入WTO的所有承诺均已履行完毕。
  商务部新闻发言人沈丹阳在6月18日召开的商务部例行新闻发布会上明确回应称:“应该不会发生的。”他进一步解释称,我国关税总水平仍会保持基本平稳,不会出现个别媒体所说的因保护期到期而导致进口商品价格大幅度下降的情况。但是,由于我们签署的自贸协定不仅仅是中韩和中澳,因为明年开始的降税实施期到了,因为这些因素,有可能进口商品价格会有所下降。但这并不是因为所谓的加入世贸组织过渡期结束引发的关税普遍下调。
  《陶城报》记者也向相关专家和行业权威人士求证,并从关税、反倾销、直营与分销、技术性贸易壁垒等多个方面,为行业人士解读WTO的到期问题真假以及对陶瓷行业的影响和改变。据WTO相关研究专家指出,中国加入WTO之后,有些领域是逐渐放开的,过渡期有的三年五年,有的更长一些,不同行业过渡期不同,因此根本不存在一个笼统的适用所有义务承诺的“过渡期”概念。
  1陶瓷行业进口税率会不会大变?
  “上游设备企业的关税税率,在5月份已经做了调整。”佛山市子陶陶瓷有限公司总经理邱子良透露,5月初他曾经手西班牙一家设备厂的喷墨打印机进口业务,根据前两三个月的经验,邱子良向客户关税报了5个点。后经西班牙厂家提醒,他才发现,喷墨打印机的关税税率已经降低成了3个点。
6月1日,中国降低了部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率。14个税目,商品的关税由5%降至2%,平均降幅超过50%。“尽管降幅看起来很大,但是总关税点降低2-3个点,对于终端零售价格并不会带来太大的改观。”邱子良认为,这种变化并不显著的税率调整,实际的影响远不如欧元汇率对进口的影响更大。通过降低关税,更多是体现出了国家对先进技术设备、关键零部件进口的重视,显示国家以此促进陶瓷产业结构转型升级的努力和决心。
  回到陶瓷行业,记者在《协定书》中规定过渡期的附件2B查找,并没有陶瓷砖产品(编号69041000或69049000)关于过渡期的时间限定。据湖南大学一位李姓经济博士介绍,由于陶瓷行业整体进出口货值较低,并且不是特殊的能源型的产品类型,因此关于陶瓷类产品的规定列入普通国家产品整体规范即可,这也意味着,陶瓷行业在2010年也已经实现了加入WTO时的承诺。
  此外,据记者向广州海关总署网站查证,依据《2015年关税实施方案》规定,我国陶瓷砖产品(编号69041000或69049000)执行最惠国15%,普通国90%的税率,与西班牙、意大利等WTO成员国大多是执行最惠国15%的税率;如有协定国税率的国家或地区,则执行协定国税率,如东盟和我国在陶瓷砖产品上执行的就是协定国零税率关税。目前我国执行零关税的一般是与协定国或地区之间达成的协定国税率,如东盟、中国香港和澳门等地;但是零税率不可能针对所有国家或者所有商品开放,即使是大部分商品零关税的东盟,在稀土等资源性产品出口方面,国家也有一定的限定。因此,这需要看双方或者多边达成的贸易条件。适用于WTO成员国内的最惠国税率,逐渐让步于双方或者多变达成的协定国等税率,这也正说明了WTO的谈判机制正逐步让位于区域及双边自贸协定。
  对比加入WTO以来陶瓷行业发生的变化,咸阳陶瓷研究设计院常务副院长李转认为,“中国加入WTO,对建筑卫生陶瓷行业的整体促进和提升是很明显的。一是我国产品非常便捷地走出国门,出口到世界各地,扩大了销售市场;二是提升了行业和企业的创新能力和竞争力,缩短了与世界先进水平的距离;三是全球市场一体化,很大程度上实现了各种要素在市场中的优化配置。”
  2保护期后不会再有反倾销?
  自2015年广交会和陶博会之后,李骏正忙着和国内其他陶瓷企业共同应对巴基斯坦反倾销事宜。作为佛山骏景实业有限公司的销售总监,李骏对巴基斯坦的市场前景还是很看好,巴基斯坦政局逐渐稳定,经济回升,但由于国内产能不足,中国瓷砖产品在当地占据了非常大的市场。骏景已经在巴基斯坦做出口贸易超过10个年头,近几年几乎每年都保持着一千万美元以上的出口额。
事实上,这不是巴基斯坦首次对中国瓷砖提出反倾销。早在2006年,巴基斯坦就针对中国的釉面和未上釉瓷砖发起反倾销,复审终裁以执行14.85%~23.65%的税率结果结束了对中国瓷砖的反倾销;在2014年,巴基斯坦再次发起为期4个月、税点0~40.49%的临时税反倾销,最终复审终裁将于近期公布。而李骏等应诉的中国四家陶瓷企业,目前正在积极做应诉准备。
  从2001年加入WTO以来,据不完全统计,我国陶瓷产品已经接受各国反倾销高达36批次。经历多年国际反倾销,目前我国陶瓷砖的出口市场已经由21世纪初期的欧美市场逐渐转移到亚洲、非洲等国家与地区,但低价竞争的方式依然没有改变。
  欧盟等国家对我国提出反倾销的依据是我国在《协定书》中提到的“确定补贴和倾销时的价格可比性”,这也是唯一涉及到15年保护期限的条文。其基本内容是,如果中国不能明确证明生产该产品的产业在制造、生产和销售方面具备“市场经济条件”,那么WTO进口国确定该中国产品价格是否属于倾销,就可以不使用中国的价格进行比较,必须接受第三国的价格比较标准。不过这一条款期限是15年,到2016年12月11日自动废止。但一些国家在评估中国产品是否属倾销时便可采用第三国数据,也会高估中国出口产品的倾销幅度,为其反倾销行为寻找借口。
  中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图曾表示,以美国、欧洲为代表的西方国家,当初害怕中国企业利用世贸组织条款,滥用世贸组织补贴和倾销,冲击西方国家企业,所以他们特别希望有保护年限。“如果说是保护期,那不是保护中国企业,而是保护西方企业。”
  换个角度来看,如果2016年该条款自动废除,那么以此为依据的反倾销是不是也将会消失?答案是否定的。俄罗斯远东研究所中国经济与社会研究中心高级研究员伊万·弗拉基米罗维奇·瓦赫鲁申认为,欧盟及其成员国坚持不承认中国的市场经济地位,并不是没有看到中国的经济发展趋势,而是想以此作为对中国做出某种限制的借口。因此,即便到2016年,也会存在其他类似“反倾销”的不公平待遇。
  李骏表示,面对巴基斯坦反倾销,骏景拥有单独税率,这可以让他们避免和其他中国企业一样承受巨额的惩罚性关税。邱子良认为,“要想享受单独税率,企业必须在反倾销调查时出示财务报表,证明产品价格确实高于成本,不存在倾销倾向。但是,令人遗憾的是,由于陶瓷部分企业税务长期不透明、不规范,遭遇反倾销时候,这些企业往往无法拿出明确的财务报表,从而丧失了国际市场。”
  中国瓷砖出口应对反倾销,在李骏看来,必须要做到增强服务,做好设计等软件上的发展;同时他也希望行业协会能够联合政府在产能、产品等各方面做好合理分配,引导理性投资和合理生产,稳住价格。
3外企直销会不会进入陶瓷领域?
  邱子良长期从事陶瓷产品的设计以及产品和设备的进出口业务,尤其对西班牙和意大利的陶瓷砖和设备企业十分熟悉。在邱子良看来,国外瓷砖在中国的销售价格,确实比较昂贵,这是因为进口瓷砖在中国的销售基本都是采取代理模式,中间价格结构比较庞大。由总代理会分给各个分代理,再交给各地的经销商,经过层层转手之后, 最后经销商卖给消费者的价格,落差是最大的。
  “在欧洲销售的顶级的瓷砖1㎡不会超过20欧元,相当于人民币140元左右,进入中国后,就算加上关税,以及消费税和增值税等,一般不会超过300元。但意大利瓷砖在中国的实际销售价格,七八百块是最低的了,一般都在千元左右。”邱子良说,其中的差价都到了中间商手上,因为他们必须提前分摊成本以降低风险。一是因为瓷砖一定有库存,二是有铺贴师傅和销售人员以及设计师的返点等,经销商在销售之前会把这些计算进去,因此,国外瓷砖在中国的售价会很高。
  对比其他行业来说,国外陶瓷企业进入中国为什么不采取直销模式来取代分销,以降低成本呢?邱子良认为,这跟外国人的经营理念有关。“通俗来讲,外国人是有500万元却只做100万元钱的生意,所以他们的规模不会做大。”邱子良说,国际市场做大的同时也意味着有很大的风险,除非在中国已经开拓了非常好的市场,要不都会倾向于找中国代理商合作,让代理商承担部分风险。
  邱子良以台资陶瓷企业进入内地市场的成与败为例,上海某台资企业最早是采取直营的方式,尽管台湾人经营的产品质量在当时中国是顶尖的,而且台湾人在语言、习惯、文化等方面与大陆人差异不大,但仍然很难融入中国。现在,该台资企业已完全由内地人经营。
  同样是台资企业,杭州诺贝尔改变了直营的经营理念,成为了中国著名的品牌企业。邱子良说,在当初因为理念不和,台商单方撤走了巨资的时候,诺贝尔陶瓷品牌董事骆水根改变了原来的销售模式,以当时诺贝尔第一家厂房所在的咸宁镇为依托,发动全体咸宁人为诺贝尔卖砖。这个模式在当时取得了成功,并且打败了同时进入内地的另一台资企业20多个台湾精英组成的销售团队。“国外陶企到中国直营或者分销,都必须融入中国特色,否则就会水土不服。”邱子良说。
  后关税壁垒时代 技术贸易壁垒三问
  问:陶瓷产业技术性贸易措施形成的机制都有哪些?
  答:过去以关税和配额等为主的行政性贸易壁垒,现在正逐步让位于以标准、技术专利和技术法规为主的技术贸易壁垒,这是国际贸易发展的趋势。作为中国技术性贸易标准,中国的陶瓷砖和卫生陶瓷目前已经有一个比较完善的标准体系,新近修订的《陶瓷砖》《卫生陶瓷》,配套以各类产品的产品标准,目前已经与国际先进标准看齐。
  技术性贸易措施主要有以下几种原因:
  一是经济原因,经济水平和生产技术的不断提升,使消费者对陶瓷产品的要求也逐渐提升,不仅要求陶瓷产品的可用性,更要求陶瓷产品安全耐用。由于各国所处的经济社会发展阶段不同,必然使得对陶瓷产品的质量、卫生、安全等标准不一致,从而使得低标准国家生产的东西无法通过高标准国家的进口标准,从而形成了陶瓷产品技术性贸易措施。
  二是社会原因,由于环境保护和人类健康的重要性,所以各国纷纷采取了各种相应的措施,对污染环境和危害人类健康的陶瓷产品制定了严格的进口规定。
  三是WTO的主旨是为了促进贸易自由化,在此形势下各个成员国难以使用传统的关税措施以及数量限制措施等贸易手段,但是由于WTO的一些例外以及特殊规定,给各国设置技术性贸易措施提供了一个“合法”的借口,再加上技术性贸易措施具有更加隐蔽、灵活性、针对性、双重性等特点,使得各国纷纷转而利用技术性贸易措施。
  问:出口陶瓷遭遇的技术性贸易措施表现形式都有哪些?
  答:陶瓷产业技术性贸易措施表现形式主要包括:一是技术标准与技术法规形成的技术性贸易措施。比如欧洲、美国、澳洲等国家地区对陶瓷地砖的防滑性要求;沙特对陶瓷地砖的莫氏硬度要求;欧洲、美国等对墙砖的粘结强度要求;欧洲对坐便器冲洗功能后续水的要求等。
  二是认证制度形成的技术性贸易措施,对出口陶瓷产业,比如欧洲CE认证、菲律宾ICC认证、马来西亚MS认证、泰国TIS认证、韩国KS认证印度尼西亚的SNI认证等;
  三是与合格评定制度相关的技术性贸易措施,所谓合格评定程序,就是各国依据技术法规、标准对进出口产品进行测试、检验、评估等以确认该产品是否符合要求的程序。合格评定制度会增加产品的成本,使得产品的竞争优势降低。同时手续复杂、花费时间较长。比如沙特、伊拉克、科威特、尼日利亚、肯尼亚、科威特、黎巴嫩等国家实行的合格评定程序。
  四是与包装、标记和标签相关的技术性贸易措施,包装、标签和标志所形成的图形标志能够便于识别与理解、方便消费者了解产品的各种有关信息,但是有些国家的标签非常复杂,比如哥伦比亚在2012年4月23日发布编号为“G/TBT/N/COL/172”的通报,要求出口到哥伦比亚的陶瓷砖包装上必须有西班牙语言的技术信息,否则不能进口,对于此要求,我们专门研究后,制定了相关标签模板,解决我国陶瓷砖出口该国的这一难题。
  问:在陶瓷出口产业WTO/TBT研究评议方面都有哪些成功案例?
答:主要体现在四个方面:
一是成功应对马来西亚建筑卫生陶瓷MS认证;
二是突破菲律宾陶瓷砖卫生陶瓷技术壁垒;
三是主动应对厄瓜多尔实施的陶瓷砖认证;
四是攻克泰国工业部标准局TIS认证难题。
  我结合对马来西亚建筑卫生陶瓷MS认证来做说明。2004年2月,马来西亚陶瓷生产企业为阻碍我国产陶瓷砖进口,要求该国政府采取措施来应对,马来西亚政府以陶瓷产品影响建筑物安全和消费者的健康为由,出台了1967号海关法,要求2004年2月起,所有的进口建筑卫生陶瓷产品必须通过该国的MS认证才准许进入,这种以技术措施而建立的壁垒,表面是上针对所有国家输往该国的陶瓷产品,但实际上是针对中国的陶瓷产品。该法令出台仓促,没有向WTO通报和采取其他事先通知,而该国对陶瓷产品的检测时间长,费用高,造成至2004年4月有1000多个我国产陶瓷产品柜积压在马来西亚港口。知道此消息后,我局积极与马来西亚建设工业委员会沟通,最终双方达成协议,确认我局陶瓷实验室为其陶瓷砖指定检测实验室,凡出口到马来西亚的陶瓷砖均先到我局陶瓷实验室先做检测,合格后出口到马来西亚,马来西亚政府不再对进口到马来西亚的产品进行抽样检测,避免了货柜的积压,而且大大减少了检测费用和缩短了检测时间。目前马来西亚有关检测机构还将西班牙、越南、印度尼西亚等国生产进口到该国的产品运送到我局陶瓷实验室进行检测,合格后才能输往该国,不但为我国陶瓷实验室提供了检验业务,最重要的是提高了我国陶瓷实验室在国际上的威信。通过这种合作,既帮助企业解决了问题,同时也使中国陶瓷产品在马来西亚的市场份额也有稳定的增长。
咨询热线
0757-82528358

版权所有©佛山市粤台大罗马陶瓷有限公司 粤ICP备10077330号-3

返回首页 加入收藏 联系我们

扫描二维码微信咨询

在线咨询
联系电话

13929950062